安徽省住房和城乡建设厅为贯彻落实安徽省委省政府关于《安徽省五大发展行动计划》、《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》、《城市工作“五统筹”实施方案》以及省委省政府2017年重点工作部署，深入推进“四创一建”，经研究，于2017年3月2日，将《2017年安徽省城市规划工作要点》印发至各设区市城乡规划局及滁州市城乡规划建设委员会，文号建规函〔2017〕419号。要求做好贯彻落实工作。以下为2017年安徽省城市规划工作要点全文：

　　2017年，通过持续推进规划引领行动、规划创新行动、特色风貌保护行动，着力优化城市空间布局，强化规划协同，统筹规划建设管理，促进城市治理能力、环境特色品质和现代化水平提升，努力形成规划引领建设、建设服务管理的城市规划建设管理工作格局。

　　一、实施规划引领行动，提高城市工作的全局性

　　（一）统筹省域空间规划，统一空间利用与管控

　　1.编制《安徽省空间规划》，划定全省城镇空间、农业空间、生态空间，划定城市开发边界、生态保护红线和基本农田控制线。强化部门协调、上下联动，完善空间规划体系，健全规划管控措施。

　　2.推进空间规划数据库建设，建立空间规划信息平台，通过协同管控，实现生态空间保护、土地集约节约、空间布局优化、空间管控水平和治理能力提升。

　　（二）强化城际协同规划，提升城市发展能级

　　3.加快实施合肥都市圈、皖北、芜马宣城镇体系规划，推进安池铜、蚌淮（南）、宿淮（北）城镇体系规划编制，形成适度有序、统筹协调的空间开发格局和基础设施共建共享、产业协作协同的联动发展格局。推进功能互补的城市组群发展，提升城市能级和整体竞争力。

　　4.加强省内中心城市与杭州都市圈、南京都市圈、徐州都市圈等中心城市联动发展，促进跨省域基础设施建设、产业发展、生态环境保护协同。

　　5.推进跨区域协调机制建设，探索推进与周边省份的跨省域空间规划实施协调机制。

　　二、实施规划创新行动，提高规划的科学性和指导性

　　（一）推进市县“多规合一”，建立层级明确、事权清晰的空间规划管理体系

　　6.加强“多规合一”试点经验推广，全面推进市、县空间规划编制，消除规划矛盾、划定管控边界、盘活存量用地、理顺空间关系，形成一张蓝图，建成一个空间规划数据库，建成一个空间规划协同平台，构建一套空间规划衔接机制，推行“一张表”审批流程。

　　7.探索建立全域覆盖、体系完善、部门联动、动态更新的空间规划信息管理平台，改革项目生成机制、项目审批体制，健全空间规划协调机制，实现建设项目“多规”并联审批。

　　（二）推进规划改革创新，引导城市有序发展

　　8.实施公共服务“一图”管控，编制公共服务设施综合规划，统筹文化、教育、体育、医疗卫生、养老、商业网点、应急避险等专项规划，优化各类公共服务设施布局和建设规模。将公共服务设施综合规划要求纳入控制性详细规划。

　　9.推进城市总体规划改革试点，创新城市总体规划编制、审查、实施机制，落实“通则+图则”的控制性详细规划体系，形成总体规划、近期建设规划与建设项目年度实施计划相互促进的规划实施机制。

　　（三）加强规划实施监督,促进城市共建共治

　　10.进一步强化规划许可信息化管理工作，加大规划许可管理系统发现违规问题的查处力度。推动考核和审计制度建设，将规划实施情况纳入地方政府考核和政府领导干部离任审计内容。

　　11.畅通公众参与规划制定、实施渠道，保障规划涉及的相关利益主体对规划的知情权、参与权。加强宣传普及，提高公众参与城市规划的能力，使编制过程成为集中民力民智的过程。

　　三、实施特色风貌保护行动，彰显城市特色品质和内涵

　　（一）确定城市特色定位，构建城市特色空间体系

　　12.推进城市特色风貌规划（总体城市设计）编制，加强城市特色定位，明确特色空间体系，突出重点特色风貌区管控和引导。大中城市开展高层建筑布点研究。

　　13.建立城市特色风貌规划实施机制，推进重要区域、主要轴线和关键节点的城市设计，加强特色风貌项目实施，相关区域建设需在城市设计指导下进行。

　　14.全面推进城市设计，加强城市设计试点并总结推广试点经验，城市新区、核心区及重要风貌区要在编制控制性详细规划的同时开展城市设计。

　　（二）保护历史文化风貌，促进城市自然与人文特征相协调

　　15.推进设市城市、历史文化名城所在县历史文化街区、历史建筑划定、确定，开展历史文化街区、历史建筑资源普查，探索历史建筑分级保护。建立历史建筑档案，推进历史建筑挂牌保护。

　　16.实施《皖南区域性历史文化资源保护规划》，全面推进历史文化名城名镇名村保护规划编制。

　　17.充实完善“十三·五”历史文化保护项目库，持续推进保护项目实施。

四、加强实施保障

　　（一）加强组织领导。实行省、市、县（市）分级负责的工作责任制，各地实行“工程化管理、项目化运作”，压实工作责任，明确节点目标，制定任务清单、责任清单。

　　（二）建立推进机制。根据工作情况，适时以现场会、培训、论坛等方式加强省内外、产学研等多层面的合作交流，宣传推广好的经验做法。

　　（三）加强资金支持。切实加大省、市、县三级财政投入。进一步发挥财政资金引导作用，市县给予奖励性补助，力求集中力量、集中时间突破我省城市工作中的一批难点、重点问题。

　　（四）强化督查考评。确定考核指标体系，完善监督指导机制。充分发挥全省城市建设管理信息系统平台的动态监管作用，压实市县责任，健全绩效、责任、激励、监督“四位一体”的推进机制，推进任务责任落实。

附件：专项行动2017年度重点工作实施进度表

专项行动2017年度重点工作实施进度表

备注：1.以上工作均纳入年中城市规划管理综合督查。

2.以上工作均纳入年终综合考核。