为深入贯彻落实省委省政府《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》和省政府办公厅《城市工作“五统筹”实施方案》，创新规划机制，加强公共服务均衡分布、综合布局，促进城市治理方式转变，引导城市有序发展，根据2017年全省城市规划工作总体部署要求，安徽省住房和城乡建设厅就进一步加强公共服务设施规划编制，实施公共服务“一图”管控，于2017年6月30日下发《关于进一步加强公共服务设施规划编制和实施工作的通知》（建规函〔2017〕1507号），具体通知如下：

　　一、高度重视公共服务设施综合规划编制和实施

　　城市公共服务设施是城市综合承载力的重要支撑，是重要的民生工程。加强城市公共服务设施规划建设是新型城镇化的紧迫任务，是调整经济发展方式、促进产业结构转型、全面建成小康社会的重要抓手。解决公共服务设施保障乏力、落地难等问题，是当前城市规划建设管理的重要工作任务，对提升城市服务水平，提高人民群众的生活品质，实现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展工作目标具有重要意义。

　　安徽省县城规划建设管理联席会议办公室在印发的《2016年全省城镇规划建设工作要点》（皖县城办〔2016〕5号）中明确提出了2016年城市和县城编制完成公共服务设施综合规划的要求。截止目前，还有部分城市和县城没有完成编制工作。各地应高度重视，强力推进，务必于2017年底完成公共服务设施综合规划编制和报批工作。

　　二、加快推进公共服务设施综合规划编制工作

　　各市、县城乡规划主管部门负责本市、县公共服务设施综合规划组织编制工作，积极协调发改、国土、财政、教育、文化、体育、卫生、民政、街道及社区等相关部门和机构，共同开展规划编制。要按照“以人为本、分级配置、资源共享、强化基层”的原则，梳理教育、医疗、体育、文化等各类公共服务专项规划，按照城市、镇总体规划要求落实公共服务设施布局、配套建设要求，结合人口规模、公共服务需求，对各级各类公共服务设施的空间布局、建设规模、用地安排等进行综合规划与统筹安排，统一底图、统一坐标，形成公共服务设施“一张蓝图”。

　　三、落实公共服务设施综合规划管控要求

　　统筹空间布局管控。在编制控制性详细规划时，要将公共服务设施综合规划中各类公共服务设施的空间布局、建设规模、用地安排等纳入城市控制性详细规划，成为城市建设的法定依据。加强区域公共服务设施统筹协调，确定公共服务设施布局和建设标准，分区分级规划设置公共服务设施，保障城市发展的公共服务底线。积极推进公共服务设施均衡布局、设施共建共享，最大限度发挥规模集聚效应，并合理安排建设时序和规模，为公共服务设施空间留有余地。

　　四、加强公共服务设施项目谋划

　　按照“规划引领、需求导向、资源整合、财事相宜”的原则，建立公共服务设施项目库。加强项目建设与城乡规划、土地利用规划以及财政三年滚动预算等工作衔接，统筹空间、土地、资金等要素保障。并探索建立动态维护、更新调整常态化工作机制，确保“一张蓝图”干到底。

　　五、强化公共服务设施综合规划实施管理

　　城乡规划主管部门应当依据控制详细规划，在规划条件中提出各级各类公共服务设施建设的要求，包括设施种类、位置、范围、建设规模、建设标准要求等内容。加强规划条件核实，对于未将规划条件纳入土地出让合同或者未按照建设工程规划许可证确定的配建公共服务设施建设的违法建设行为，应严格依照《城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等法律法规进行处罚。在构建城市规划空间信息管理平台时，应将公共服务设施“一张图”成果纳入信息平台进行数字化管理，通过调整、修改程序和机制的建立，保障长效化运行，提高城市规划管理水平。

　　六、加强公共服务设施“一图”管控工作保障

　　1.建立工作协作机制。各地要高度重视公共服务设施“一图”管控工作，研究制定具体工作方案，建立多部门协同的工作机制，提出项目推进、多元投入、财政保障、政策创新等规划实施措施，合理配置公共服务设施，加强公共服务设施空间布局优化与管控，探索公共服务设施综合规划“一图”管理的实施机制。

　　2.做好规划宣贯工作。要充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体组织开展公共服务设施综合规划宣传活动，吸引公众对公共服务设施建设的关注，营造全社会共同关心、支持、参与公共服务设施建设的浓厚氛围。

　　3.开展监督检查。各设区市城乡规划主管部门应加强对所辖县（市）公共服务设施综合规划指导、监督检查，包括公共服务设施综合规划编制报批情况、县城公共服务设施实际配套情况、建设标准执行以及公共服务设施“一图”管控情况等。监督检查报告于2017年11月底报送住房城乡建设厅城市规划处。

　　公共服务设施综合规划编制和实施工作已纳入2017全省城乡规划综合督查和年终综合考核，请各地抓紧推进，确保按计划完成工作目标。